利用市场体系发展增强妇女经济权能：设计促进性别包容性经济项目的四种工具

举个无数的例子阿尔贝蒂娜·奇林扎

是莫桑比克马普托的一位单身母亲，有四个孩子。她面临着城市经济机会有限的困境。尽管这些障碍让她望而却步，她还是决定通过在城市繁华的街道上卖烤花生来养家糊口。虽然她每周能赚到大约 9 美元的利润，但她很快意识到，她需要一份更可持续的生意来满足家人的需求。

但和许多有抱负的企业家一样，她缺乏资金是一个重大障碍。正规金融产品和储蓄渠道有限、账户维护成本高昂，甚至 ATM 机前排长队等挑战都阻碍了她的进步。她并不是唯一一个：尽管在移动电话和手机银行的推动下，非洲银行业数字化发展迅速，但截至 2017 年，莫桑比克只有 33% 的女性在金融机构或移动货币服务提供商处拥有账户，而男性的比例为 51%。

为了以可扩展和可持续的方式应对这些挑战，全球发展组织越来越多地使用市场体系发展 (MSD) 干预措施。这些干预措施包括让同一经济体中的个人和组织开始采用基于当地市场体系提供的激励措施的新做法。然而，由于大多数 MSD 计划并未专门针对女性，因此几乎没有证据表明如何调整这种方法来解决女性被排除在经济关键部门之外的问题。

这种情况正在开始改变，因为由瑞典国际发展合作署 (Sida)资助、由莫桑比克TechnoServe牵头的“女性企业家计划” (WIN)已成为首批展示 MSD 在这一背景下有效性的计划之一。为了分享其经验，WIN 开发了一套工具，可供遵循 MSD 方法的其他计划使用。这些工具指导行业和合作伙伴的选择，以及 MSD 干预措施的设计和衡量，以最大限度地增强妇女的经济权能。

下面，我们将分享这些工具的链接，并解释如何使用它们为撒哈拉以南非洲和其他新兴经济体的女性企业家创造或增强机会。

选择对 MSD 干预措施影响较大的经济部门

第一个工具是“选择有利于女性经济赋权的行业”，它根据 WIN 的经验提供了分步指南——这对其他刚开始开发 MSD 干预措施的组织很有用。WIN 计划是 TechnoServe Mozambique 首次实施任何类型的 MSD 计划——更不用说专注于女性经济赋权的计划了。我们发现行业选择特别具有挑战性，因为 WIN 对赋权的关注非常广泛，我们必须学会如何将重点放在最有影响力和规模潜力的行业上。

在 WIN 的第一年，我们确定了几个可能关注的行业——例如服装/纺织、儿童保育和零售——因为这些行业往往包含更多的女性工人或企业家。然而，在那一年之后，我们意识到，如果我们只关注非正规/半正规经济中的女性微型企业家，我们将产生更大的影响，因为几乎所有女性都在这个行业工作。此外，很明显，莫桑比克经济的多样性有限，这意味着女性微型企业家无论从事哪个行业，都面临着类似的限制和障碍。此外，为这些女性提供解决方案的公司和机构数量有限——这也是将项目的主要目标行业扩大到微型企业的另一个原因。

确定行业后，WIN 将“垂直”定义为可以找到合作伙伴并有潜力介入的领域。像 WIN 这样的 MSD 项目并不直接与目标受益人合作：它们与合作伙伴（即私营部门公司或公共部门机构等永久市场参与者）合作，支持他们优化产品或服务，以覆盖/惠及更多低收入人群。垂直代表合作伙伴的服务领域，或市场功能或影响，这些影响会影响女性在主要行业的表现，例如她们获得金融服务、信息/培训、农业投入等的机会。我们选择垂直的标准包括评估其影响和规模的潜力、与低收入女性的相关性以及项目的可行性。

通过这一过程，增强金融服务渠道成为一个关键的垂直领域，因为它解决了 Chirindza 和许多其他企业家所面临的挑战。

选择合适的合作伙伴促进妇女经济赋权

第二个工具是“为妇女经济赋权选择成功的合作伙伴”，重点是从战略上选择在选定的垂直领域内最有前途的合作伙伴。这包括进行研究、让潜在合作伙伴参与讨论和/或如果该行业有许多相关参与者，则发出征集提案的通知。我们选择合作伙伴的主要标准包括合作伙伴与项目目标的一致性、其产品/服务的相关性以及他们对妇女经济赋权的预期影响。灵活性是这一选择过程的关键，允许随着干预措施的进展而增加新的合作伙伴。

在该计划的实施过程中，WIN 赢得了了解女性独特需求的专家机构的声誉——这在吸引潜在合作伙伴的兴趣方面发挥了至关重要的作用。例如，在金融服务获取方面，该计划认为该国最大的移动货币提供商 Vodacom M-Pesa 是实现这一目标的有希望的合作伙伴。我们将自己定位为女性经济赋权方面的专家咨询团队，可以通过设计产品或营销活动来帮助 M-Pesa 扩大客户群，以接触被排斥的女性。像 WIN 这样的咨询机构的价值主张在合作伙伴招募过程中发挥了作用，它有为私营和公共机构提供如何将性别包容性融入其运营的建议的经验。

为了帮助增强其对女性微型企业家的影响力，WIN 培训了 M-Pesa 的实地团队如何招募和管理女性代理。合作几个月后，M-Pesa 营销团队还为我们提供了机会，让我们为不同产品的产品设计和营销计划提供意见。这产生了一系列建议，改善了产品设计、推广和沟通，最终使 Chirindza 和其他像她一样的女性受益，同时也增加了针对这个市场的 M-Pesa 产品的使用率。

对于想要改善与客户的关系或优化营销策略的企业来说，手机号码数据非常重要。这有助于通过短信、电话和应用程序通知进行直接沟通，从而提高参与度，从而增强服务交付。公司可以使用这些数据进行更有针对性的推广，并了解客户偏好。不幸的是，正如我们的隐私法所要求的那样，妥善保护这些数据是必须的——同时也不能 手机号码数据 因为用户将他们的个人信息托付给他们而失去他们的信任。

与合作伙伴共同设计成功的 MSD 干预措施

第三个工具是“为女性经济赋权设计成功的干预措施”，强调与合作伙伴的合作，以确保所提解决方案的所有权和可持续性。市场参与者通常了解让女性参 花艺工作室如何从头开始建立客户群 与的挑战，但可能不知道如何克服这些挑战。干预策略设计使 MSD 计划及其合作伙伴在潜在合作的共同愿景下保持一致，明确界定合作伙伴和计划之间的角色，并协调他们的目标、变革理论、活动、目标和预算。

在 WIN 的每项干预措施的设计阶段，作为我们与干预措施合作伙伴共同制定的战略的一部分，我们会进行简短的性别分析，以告知和定义拟议的干预措施将如何支持妇女经济赋权的不同方面。我们还遵循成功的 MSD 计划设计的另一个关键原则：从一开始就反映每个合作伙伴在预算中的共同投资，以确保承诺和可持续性。

制定干预策略后，WIN 会将其提交给内部决策委员会。该委员会将根据干预措施对目标群体产生影响的潜力、成本效益、合作伙伴能力、其他参与者的 ADB 目录 可复制性以及其他相关因素来评估干预措施——这也是值得在其他 MSD 项目中采用的另一种方法。

为 MSD 项目构建严格的监测、评估和学习 (MEL) 系统

第四个工具“为专注于女性经济赋权的 MSD 项目建立严格的 MEL 系统”解决了衡量该计划持久影响的复杂性。这种衡量可以侧重于受益者、市场参与者，甚至市场体系的变化，因为 MSD 项目还必须了解哪些市场变化可以合理地归因于该项目的影响。许多 MSD 项目（例如 WIN）使用AAER（采用、适应、扩展、响应）框架来评估合作伙伴和系统层面的变化，观察市场并与合作伙伴互动。

WIN 将女性的经济赋权定义为收入、资产或控制权的增加，这是我们所有干预措施的指导方针。然而，该计划还承认赋权的其他方面，例如增强信心、决策能力、时间和流动性、获取信息等。在受益人层面，WIN 的 MEL 工具提供了衡量这些不同方面进展的策略，包括聘请研究公司进行全国调查、使用合作伙伴的实地团队、雇用内部采访员以及利用合作伙伴的数据。

该工具还描述了 WIN 的测量过程，其中包括每项干预措施的详细 MEL 计划（称为干预指南），并跟踪相关的妇女经济赋权指标和其他影响指标。此外，测量过程涵盖了一个总体逻辑框架，其中包含一些关键的跨领域计划指标，这些指标由每项干预指南中的指标数据提供。

促进妇女经济赋权的市场体系发展

包括媒体、金融服务和分销领域在内的不同市场参与者的参与，正在逐步改变新兴市场对女性在经济中的作用的看法。WIN 的努力促进了性别问题叙述的这种变化，并帮助促进了莫桑比克及其他地区采取促进性别平等的行动。我们看到我们的合作伙伴采用我们的包容性商业模式，并将其纳入其业务的其他领域，其他行业的公司也对我们的工作产生了兴趣。

在第一阶段，该计划与 40 个合作伙伴结成联盟，惠及 50 多万低收入女性，并为其中 42,050 人赋予了经济权力。仅在 WIN 的金融服务垂直领域，就有 6,177 名女性报告了经济权力的增强，超过 14,000 名女性采用了改进的商业实践，主要围绕安全储蓄。

随着这种影响持续回荡，市场参与者开始认识到赋予妇女权力的内在价值，以及它带来的巨大商机。以 M-Pesa 为例：在产品设计、推广和沟通方面进行了改进，以更好地满足女性小微企业主的需求后，WIN 对该计划对公司影响的保守估计显示，1,800 名女性的正式储蓄使用量显着上升。此外，M-Pesa 在与 WIN 合作后进一步进行了自我驱动的改进，创建了一款名为 Xitique 的新数字金融产品——在莫桑比克意为“储蓄集团”。该产品是一种可访问的正式储蓄金融工具，适合女性小微企业主和其他低收入人群。后来，竞争平台 Movitel e-Mola 推出了一款类似的产品，融入了 WIN 认可的一些灵活性，包括储蓄频率和金额的多种选择。这些定性结果验证了我们的系统变革模型的相关性，从试点概念开始可以引发更广泛参与者采取的一系列促进性别平等的行动。

这些干预措施的受益者之一是

阿尔贝蒂娜·奇林扎 (Albertina Chirindza)，她的财务状况得到改善，这对她的家庭福祉产生了积极影响。在转向 M-Pesa 后，奇林扎注册了 Xitique 储蓄平台，该平台与她的数字 M-Pesa 账户集成，使她能够建立符合其业务和个人需求的小额短期储蓄。事实证明，这是一种灵活、用户友好的解决方案，专为像她这样的人量身定制。

在 Xitique 平台上持续省钱后，Chirindza 获得了实现业务多元化的信心。尽管利润空间很小，但她还是尝试销售西红柿，以确保她能持续为孩子们提供晚餐。随着时间的推移，她的生意蒸蒸日上，她还扩展到销售从南非进口的水果，成为该地区（超市除外）的唯一供应商，导致需求激增。

现在，奇琳扎的收入大幅增加，这让她对孩子的未来有了更大的安全感。她已经攒够了明年女儿上大学的钱，并支持儿子创办自己的小企业。随着收入的增加，她最近还买了一块地，为建造自己的房子的梦想铺平了道路。

建立性别包容性经济的任务

十分艰巨。要实现实质性和持久的变革，市场体系必须同时发展得更有利可图和更公平。在这一过程中，WIN 项目开发的一系列工具可以发挥重要作用，指导旨在实现这两个目标的干预措施。通过仔细选择行业和合作伙伴、设计有效的干预措施并衡量我们努力的影响，我们有可能将包容性经济的愿景转化为切实的现实。